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发布日期:2017-07-06 作者: 点击:

作为以医药卫生、人口资源和生态环境为主要界别特征的参政党,农工党多年来持续关注水土污染问题,从中央到中央都展开了一系列深化调研,积极建言献策,为国度相关部门制定和完善相关政策、法规提供了有力参考。

水污染,根在哪?土壤污染,如何管理?2015年,农工党针对水土污染问题作出了多项调研,再次为破解“疑问杂症”寻觅答案。

水污染:呈如今江河湖海,根子仍在陆地

水污染已成为全中国的“心腹大患”。

受中共中央拜托,2015年5月-6月,农工党中央以“水污染防治与水资源应用”为主题展开了大范围、多层次的调查调研活动。

“此次将‘水污染防治和水资源应用’作为大调研标题,目的是从‘水污染防治和水资源应用’的角度,助推‘京津冀一体化’国度战略,同时进一步贯彻落实和补充完善‘水十条’,并为行将修订的《水污染防治法》献计献策。”全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰曾公开表示。


为摸清真实状况,调研组“一竿子插到底”,把大局部精神放在基层。2015年5、6月,农工党中央主席陈竺、刘晓峰率农工党中央调研组赴江苏、河北等地调研。

经过调研和研讨,调研组以为,水资源应用与水污染管理尚缺乏统筹有力的体制保证,是形成“九龙用水”和“九龙治水”场面的基本缘由。主要表现为,水资源科学应用的顶层设计缺乏,中央和中央涉水事权划分不清,流域管理体制尚未树立,横向流域补偿机制难以落地,流域水资源维护和水环境监管力气较弱,涉水法律、政策和规划等难以得到有效施行。这些形成了水资源无序过度运用和水生态环境不时恶化的恶性循环。

同时,调研发现水污染呈如今江河湖海,但根子仍在陆地上。农工党中央以为,水污染主要成因与我国产业构造不合理、开展方式欠科学亲密相关。以太湖为例,据专家测算,如将太湖流域的畜禽养殖折算成“规范猪”,大约有600多万头,将产生相当于4000多万人的排污量,其污染负荷已远远超越太湖的水环境容量。

农工党中央对此建言,构筑国度水平安战略保证体系,关键还在于规划引导和制度建立。应发挥规划与制度的刚性约束作用,科学规划水资源合理有效应用,构筑权责明晰统一高效的水资源管理和水污染防治的行政法治一体化管理体制,依制管水,依法治水。

农工党中央还倡议,加快推进跨行政区流域管理体制变革。将治水与构造调整、产业转型亲密分离,推进消费生活方式的绿色化。以全面建成小康社会为契机,逐渐处理乡村水平安问题。全面公开水环境维护信息,让公众和媒体成为水污染防治的“同盟军”和“主力军”。


土污染:应树立健全污染防治法规规范体系

作为以生态环境为主要关注面的参政党,日益严重的土壤污染问题,也在2015年被农工党特别关注。

土壤是构成生态系统的根本环境要素,是人类赖以生存的物质根底,也是经济社会开展不可或缺的重要资源。土壤环境维护事关广阔人民大众“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”的平安,事关农产质量量和人体安康,事关子孙后代生存平安,是严重的民生问题,但我国的土壤环境问题却不容悲观。在我国展开的初次全疆土壤污染情况调查显现,近五分之一耕地遭污染。

农工党中央组织专家对土壤污染防治问题展开了长期调研。调研发现,我疆土壤环境维护总体还处于根底性调查及研讨阶段,其整体情况不容悲观,局部地域的土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题特别突出。对此,农工党中央向政府建言:

需进步公众对土壤污染防治的认识和参与度。“气十条”、“水十条”等,都是与老百姓亲密相关的污染管理行动方案。在此类严重公共政策制定过程中,应充沛表现简政放权、职能转变的变革请求,经过网络等多种渠道公开征求意见。

需尽快树立健全土壤污染防治法规规范体系,让土壤污染防治树立在法治的轨道上。关于土壤污染防治,我国目前没有特地性的法律法规,仅仅散见在有关的环境污染防治、农业环境维护、自然资源维护等方面的法律法规规则中。为确保土壤污染防治工作可以有法可依,应尽快树立健全土壤污染防治法律法规体系,真正依法管理土壤污染。

需突出维护优先,科学管理,分类防控,树立良好土壤环境维护示范区。兴旺国度土壤环境管理经历标明,土壤环境维护、土壤污染风险管控、土壤污染管理与修复的费用比例为1:10:100,增强土壤环境维护是土壤环境管理费用最低的方式。


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