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发布日期:2017-07-10 作者: 点击:

风险废物标准化处置近年来日益遭到企业和政府部门的高度注重,风险废物管理越来越严厉。“两高”司法解释发布以来,归入有效监管的风险废物数量急剧增加,风险废物管理压力越来越大。环保部门在风险废物的监管上下足了功夫、用足了劲,但是风险废物管理还是问题不时、压力不减,其中一个突出的问题就是相应的处置才能跟不上。主要表现在两个方面:风险废物处置才能有限,与产生量不匹配,招致吃不完。比方,华东某省2014年全省风险废物产生量(网上填报数量)为423万吨,燃烧才能仅26万吨,实践燃烧量只要13万吨,填埋才能仅14万吨;处置资源配置多,和管理请求不匹配,很多“不够吃”。如某省综合应用才能为790万吨,但是运营比例却缺乏20%。


在笔者看来,风险废物处置才能缺乏主要表现为供求关系失衡,因而,管理部门调控缺位是重要缘由。那么,该如何提升政府的危废宏观管理和调控才能?


首先,要发挥指导作用,进步企业自管才能。局部企业对风险废物管理工作的注重水平不够,过于依赖环保部门查、环保部门管,独立自主性不够。在风险废物标准化管理工作起步阶段,政府部门对企业的指导必不可少。同时,要培育、强化企业风险废物管理的义务主体认识,进步企业风险废物管理才能。能够经过各种宣传教育或培训讲座等方式,指导企业哪些该做、该怎样做,让风险废物管理成为企业开展理念和文化的一局部,深化管理者和执行者的思想和实践行动中。比方,浙江省固废管理部门针对企业风险废物管理程度不高的问题,编印了各种宣传小册子,图文并茂、粗浅易懂地解说风险废物标准化管理的诸多请求,企业容易承受,也容易施行。监管对象即企业的风险废物管理思想统一了、认识到位了、才能上去了,才干为相关工作打下良好根底。


二是发挥主导作用,完善根底才能建立。处置才能缺乏不断以来都是搅扰着风险废物管理的难题。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规则,政府应当根据风险废物集中处置设备、场所的建立规划组织建立风险废物集中处置设备、场所。但当前多数中央政府在提升风险废物管理才能方面缺位。比方,没有将风险废物根底设备建立归入政府专项财政资金支持范围,没有对风险废物处置设备建立提供足够引导。


鉴于此,笔者倡议,政府应主动承当义务,依据所在地风险废物处置市场需求建什么、建哪里、建几,加大风险废物处置根底设备建立力度,引导社会资源参与,并且统一规划,减少行业恶性竞争,标准市场次序,节约社会本钱。比方,政府引入工业企业时,应对园区产生的风险废物数量、品种、组成、危害性停止评价,将风险废物处置设备一并归入规划建立。


在一些大城市,大量改换下来的汽车尾气净化器催化剂、铅酸蓄电池等点散、量大,搜集艰难、处置跟不上。假如政府不发挥主导作用,这些风险废物很可能流向非法处置渠道。当市场手腕滞后和失灵时,政府部门必需依据监管内容统筹规划、合理分配、科学规划,主导树立相应根底设备,补偿市场机制滞后性和自觉性的单薄点。


三是发挥引导作用,发掘新的处置潜力。要经过增强管理、创新制度、进步效率等手腕,发掘常规处置企业的消费潜力,开展新的处置技术,开发新的处置方式。能够开发并完善低本钱处置技术,如水泥窑协同处置。发掘非固定行业的处置潜力,允许一些有才能、有义务心的企业应用本身完善的消费设备、成熟的消费工艺,将一些具有较高应用价值的风险废物作为原辅料回用于消费,或加工成契合规范的副产品。比方,可应用水泥厂掺烧含重金属的污泥、灰渣;一些大型炼钢厂,能够将含有重金属的灰渣、废金属包装桶回炉熔炼等。发掘风险废物处置潜力不能完整交给市场自在展开,政府部门的监管必不可少,关于其中污染物和环境风险的控制还需从严,必需满足环境维护的相关请求。



四是发挥传导作用,推进区域资源信息共享共用。风险废物处置信息不畅通、资源不共享,难免会形成处置资源配置不均,影响供求均衡。一些风险废物产生企业或当地环保部门反映,很多需求拜托处置的风险废物,不只需求信息不好控制,而且拜托处置的关系很脆弱,经常发作变动。同样,一些风险废物运营处置单位对所在地域以外的市场信息也缺乏深化理解,而且所在地域监管部门执行风险废物就近处置、本地优先的政策,不同地域各建各的、各用各的、各管各的。即便本地“吃不饱”,也不允许外地风险废物进来,就算本地“吃不下”,也转不走,不晓得哪里肯承受。因而,倡议根据《风险废物污染防治技术政策》中“鼓舞并支持跨行政区域的综合性风险废物集中处置处置设备的建立和运营”等相关规则,增强区域风险废物管理的谐和联动,完成区域风险废物管理资源的统一规划。构建共享、共用、共管的区域风险废物管理大平台非常必要。


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